中国信通院:2022年全球数字经贸规则年度观察报告

iDatastar数据星球1-2020年数字服务贸易、服务贸易、货物贸易的复合增长率分别是5.4%、2.3%、1.4%,数字服务贸易增速显著高于服务和货物贸易,在服务业中的占比不断扩大。

2012年以来,超过90%服务贸易协定中包含数字贸易条款或专章;2019年以来,部分国家签署数字经济和贸易合作专门协定,数字经贸协定数量超过服务贸易协定,截至2021年底,共119个国际经贸协定中,包含数字相关规则,覆盖全球110个国家。

2. 随着产业发展,数字经贸规则体系内涵外延不断丰富近年来,全球数字经济创新活跃,外贸新模式新业态不断涌现,推动数字经贸规则的边界范围、核心目标和协定形式演进变化目标来看,从保障跨境电商起步、降低数字贸易壁垒,向促进数字经济更高质量、更可持续发展转变;范围来看,从传统贸易数字化向数字经济全领域拓展,议题从边境规则向边境后的监管、发展政策延伸;形式来看,从单独条款、专门章节到专门协定,签署周期更短、形式更灵活。

3. 趋势方面,数字经贸规则在协调融合中不断演进各国出于不同的产业利益和监管需求,对于数字经贸规则的立场存在分歧,相关规则呈现碎片化趋势近年来,各国围绕相关规则在区域协定和国际组织框架下持续交流,从分歧开始尝试走向借鉴、融合。

如贸易便利化规则向全流程数字化方向升级;市场准入目标更加多元、体系更加灵活;跨境数据流动规则形成部分共识,中国积极推动与国际接轨;全球数字税制度初步解决如何征税、征多少税两大关键问题;涉及人工智能、金融科技、数据创新等新技术应用发展的新兴规则正逐步形成。

4. 展望方面,全球数字经贸规则重塑窗口期机遇挑战并存随着数字经济和数字贸易的迅猛发展,如何更好兼顾发展与安全、效率和公平,在真正的多边机制下协调各方,更好地应对前沿数字领域的挑战,将是未来全球数字经贸规则发展的重要方向。

各方需进一步促进包容性增长,推动弥合数字鸿沟,解决数字经贸发展不平衡的突出问题;坚持多边数字经贸体系,推动机制更加开放,发挥多边主义关键作用;提升议题前瞻性,深化新兴技术规则合作,共同推动填补新兴技术和应用带来的数字经贸规则空白。

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