世界银行:2022年国际债务报告

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根据世界银行新发布的《国际债务报告》,符合世行国际开发协会(IDA)贷款条件的最贫困国家,现在偿还公共及公共担保长期外债的支出超过其出口收入的十分之一,达到了自2000年(即重债穷国倡议出台后不久)以来的最大比例。

报告强调所有发展中经济体面临的债务相关风险都在不断攀升,低收入和中等收入经济体都是如此。截至2021年底,这些经济体的外债总额为9万亿美元,是十年前的两倍多;同一时期IDA国家的外债总额达到1万亿美元,几乎是十年前的三倍。利率上升和全球增长放缓加大了许多国家陷入债务危机的风险。约60%的最贫困国家处于债务困境高风险状态,或者已经处于债务困境。

报告显示,截至2021年底,IDA国家偿付公共及公共担保长期外债的支出总额为462亿美元,相当于货物与服务出口额的10.3%,国民总收入(GNI)的1.8%,大大高出2010年占比,当时分别为3.2%0.7%2022年,预计IDA国家偿还公共及公共担保债务的支出将增加35%,达到620亿美元以上,这是20年以来最高的年度增幅之一。

报告称,从表面上看,2021年的债务指标似乎有所改善。随着全球经济在2020年衰退后恢复增长,GNI在公共和公共担保外债中所占的份额已恢复到疫情前的水平。与预想不同的是,IDA国家的情况并非如此,其债务与GNI的比率仍高于疫情前25%的水平。此外,经济前景已显著恶化。

2022年全球经济增长大幅放缓,全球货币政策和财政政策同时收紧,这在过去50年里在全世界范围内都是罕见的,全球经济衰退的风险正在上升。货币贬值使许多债务以美元计价的发展中国家的情况变得更糟。因此,2021年债务与GNI比率的改善可能是昙花一现。

IDA国债的构成在过去十年中发生了显著变化。欠私人债权人的外债份额急剧提高。到2021年底,中低收入经济体61%的公共和公共担保债务来自私人债权人,比2010年提高15个百分点;IDA国家21%的外债来自私人债权人,比2010年提高16个百分点。此外,非巴黎俱乐部政府债权人(如中国、印度、沙特阿拉伯、阿联酋等)的债务比例飙升。这些事态发展使面临债务困境的国家更难迅速重组债务。

不断提高的债务脆弱性表明十分急需进一步提升债务透明度并予以更完整的债务信息,以增强各国管理债务风险和有效借助资源促进可持续发展的能力。

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